Diritti, Economia, Informazione, Internazionale, Istituzioni, Politica, Società

RSF: ecco le minacce ai media in Europa, EMFA in vigore tra un mese

Reporter Senza Frontiere (RSF)
21 Luglio 2025

A meno di un mese dall’entrata in vigore dell’European Media Freedom Act (EMFA), che imporrà ai paesi dell’Unione Europea (UE) l’obbligo di contribuire alla salvaguardia dei propri media di servizio pubblico, Reporter Senza Frontiere (RSF) ha pubblicato un rapporto che mette in guardia dalle minacce alla radiodiffusione pubblica nell’UE.

Intitolato “Pressione sui media pubblici: una prova decisiva per le democrazie europee”, il rapporto illustra diversi scenari che i media pubblici dell’UE si trovano ad affrontare – alcuni incoraggianti, altri scoraggianti – e afferma che è urgentemente necessario un forte risveglio europeo per creare i media pubblici del futuro.

Leggi il rapporto

La pressione sui media pubblici: una prova decisiva per le democrazie europee

Non si può negare: i media di servizio pubblico europei stanno attraversando una serie di crisi su più fronti. Dal punto di vista economico, il loro finanziamento – che provenga da canoni, prelievi fiscali o stanziamenti dai bilanci statali – è regolarmente messo in discussione. Dal punto di vista tecnologico, l’impatto delle piattaforme digitali ha influenzato il loro rapporto con l’informazione. Dal punto di vista politico, possono facilmente trasformarsi in portavoce del governo, come in Italia, o in strumenti di propaganda per chi detiene il potere, come in Ungheria. Infine, c’è la crisi di fiducia del pubblico in questi media, che si riflette nei dibattiti sempre più tesi sulla loro indipendenza e sui meccanismi di finanziamento.

L’8 agosto 2025 entrerà in vigore l’articolo 5 dell’European Media Freedom Act (EMFA), un testo che impone agli Stati membri dell’UE obblighi in materia di indipendenza editoriale e operativa dei media di servizio pubblico. Questa misura rappresenta tanto un riconoscimento dell’importante ruolo dei media di servizio pubblico quanto una garanzia.

“Servire il pubblico o il partito? Questa è una delle maggiori sfide che i media pubblici in Europa si trovano ad affrontare oggi, dato l’elevato rischio di strumentalizzazione come strumenti politici. Dall’altra parte dell’Atlantico, l’elezione del presidente Donald Trump, che minaccia di smantellare la radiotelevisione pubblica internazionale del suo paese, ha rafforzato l’offensiva condotta dalle forze politiche contro la radiotelevisione pubblica. In questo contesto, RSF difende i media di servizio pubblico come veicolo di informazione affidabile, diversificata e indipendente per il più vasto pubblico possibile. Naturalmente, i media pubblici non dovrebbero essere al di sopra delle critiche, soprattutto perché appartengono ai cittadini, ma la violenza degli attacchi contro queste testate nasconde male i tentativi di manipolazione politica e la strada per l’inferno è lastricata di buone intenzioni finanziarie. I media pubblici devono essere urgentemente riportati al loro giusto posto, istituendo solide garanzie per la loro indipendenza e garantendo la stabilità a lungo termine del loro finanziamento. L’adeguamento della legislazione nazionale all’articolo 5 dell’EMFA è un primo passo essenziale. Creare i media pubblici di domani è una priorità e richiede una forte presa di coscienza europea”. Thibaut Bruttin – Direttore generale di RSF

Questo nuovo rapporto di RSF valuta lo stato dei media pubblici sulla base di uno studio condotto nei 27 Stati membri dell’UE, nel Regno Unito e in Svizzera. RSF offre una panoramica dell’offensiva contro i media pubblici in tutto il continente e include scenari futuri e raccomandazioni concrete, oltre a fornire un’istantanea del panorama dei media pubblici europei.

Il rapporto evidenzia anche le migliori pratiche, come l’aumento del canone televisivo nella Repubblica Ceca , e ne condanna altre che potrebbero avere effetti disastrosi, come la scomparsa della radio pubblica del Liechtenstein lo scorso aprile . RSF ritiene che l’Europa abbia bisogno di un forte risveglio per inventare i media di servizio pubblico di domani.

Cifre chiave del rapporto:

Forte pressione…

In più della metà dei paesi membri dell’UE, gli intervistati del sondaggio RSF ritengono che vi sia pressione sui media pubblici.
Per oltre la metà degli intervistati (55,17%), la pressione esercitata sui media pubblici è di natura politica. I principali esempi citati sono stati l’interferenza politica nella governance dei media pubblici o nella nomina dei loro dirigenti, e improvvisi cambiamenti nella direzione generale.
Il 31 per cento degli intervistati era a conoscenza di un caso in cui un giornalista che lavorava per un organo di stampa del servizio pubblico si era dimesso dopo un atto di ingerenza, mentre il 14 per cento era a conoscenza di un caso in cui un giornalista era stato sospeso dopo un atto di ingerenza.

… ma un alto livello di fiducia

Nel 58,6 per cento dei Paesi esaminati, l’indipendenza editoriale del servizio pubblico è stata considerata elevata o molto elevata.
11 media di servizio pubblico in otto paesi hanno ottenuto la certificazione Journalism Trust Initiative ( JTI), uno standard professionale internazionale per la trasparenza delle redazioni sviluppato da RSF e dai membri del settore giornalistico.

Finanziamenti strumentalizzati

I gruppi di media del servizio pubblico vengono spesso criticati per essere troppo costosi, sia nei paesi che hanno adottato misure di austerità ( Spagna, Portogallo, Italia ) sia nei paesi con una migliore salute economica (Svizzera, Germania ).
Il canone radiotelevisivo, utilizzato da dieci dei 27 paesi dell’UE, è spesso l’obiettivo prediletto quando si tratta di abbassare le tasse, spesso per fini populisti.
Se il canone radiotelevisivo viene sostituito da un finanziamento proveniente dal bilancio statale, il bilancio dei media pubblici diminuisce di circa il 9 per cento, mentre aumenta quando il canone radiotelevisivo viene riformato (+14 per cento) o sostituito da un’imposta vincolata (+9 per cento) (dati EBU).

Le soluzioni proposte da RSF includono:

Assicurare che vi siano solide garanzie di indipendenza nel processo di nomina dei dirigenti dei media del servizio pubblico, che dovrebbe includere la partecipazione della società civile;
Sviluppo di pratiche comuni per il monitoraggio del “pluralismo interno” dei media di servizio pubblico tra le autorità di regolamentazione dei media europee;
Creazione di un organismo indipendente per valutare le esigenze finanziarie dei media di servizio pubblico e definizione di un piano di finanziamento pluriennale;
Esaminare un sistema di finanziamento dei media pubblici attraverso una tassa sulle piattaforme digitali;
Attuazione di politiche volte ad aprire le redazioni al pubblico, tra cui l’introduzione di un “Media Day” il 3 maggio, che coincide con la Giornata mondiale della libertà di stampa;
Istituire una radiodiffusione internazionale paneuropea collaborando con una combinazione di attori europei del settore, tra cui Radio Free Europe/Radio Liberty, poiché ciò aiuterà l’emittente minacciata a sopravvivere.